Logo Primaria Timisoara

Primăria Municipiului Timișoara

Raport anual conform OUG 109/2011 pentru anul 2022

Raport anual privind activitatea întreprinderilor publice aflate sub autoritatea municipiului Timișoara – Anul 2022

 

Prezentul Raport a fost întocmit în baza articolului 58 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările și completările ulterioare, prin care se stipulează faptul că Autoritatea publică tutelară (APT) elaborează în fiecare an un raport privitor la activitatea regiilor autonome şi societăților comerciale aflate sub tutela sa.

Scopul Raportului constă în prezentarea politicii de acționariat a autorității publice tutelare, a modificărilor strategice în funcționarea întreprinderilor publice, a evoluției performanței financiare și nefinanciare a acestora, a politicilor economice și sociale implementate, precum și a altor elemente relevante stabilite prin decizia autorității publice tutelare, asigurând astfel transparența activității desfășurate, în concordanță cu obligațiile ce revin întreprinderilor publice aflate sub autoritatea Primăriei Municipiului Timișoara (PMT), potrivit legislației în vigoare.

Definiții și abrevieri
Definiții

În sensul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

  • guvernanța corporativă a întreprinderilor publice – ansamblul de reguli care guvernează sistemul de administrare şi control în cadrul unei întreprinderi publice, raporturile dintre autoritatea publică tutelară şi organele întreprinderii publice, între consiliul de administrație/de supraveghere, directori/directorat, acționari şi alte persoane interesate;
  • întreprinderi publice:
    • regii autonome înființate de stat sau de o unitate administrativ-teritorială;
    • companii şi societăți naționale, societăți comerciale la care statul sau o unitate administrativ-teritorială este acționar unic, majoritar sau la care deține controlul;
    • societăți comerciale la care una sau mai multe întreprinderi publice prevăzute la  a) şi b) dețin o participație majoritară sau o participație ce le asigură controlul;
  • autoritate publică tutelară – instituția care:
    • coordonează, are în subordine sau sub autoritate una sau mai multe întreprinderi publice prevăzute la pct. 2 lit. a);
    • exercită, în numele statului/unității administrativ-teritoriale, calitatea de acționar la întreprinderile publice prevăzute la pct. 2 lit. b);
    • coordonează exercitarea de către una sau mai multe întreprinderi publice prevăzute la pct. 2 lit. a)şi/sau  b) a calității de acționar sau asociat la o societate comercială controlată;
  • control – raportul dintre stat-acționar sau o întreprindere publică, pe de o parte, şi societatea comercială la care deține direct sau indirect majoritatea drepturilor de vot;

Indicatori de performanță – instrumente de măsurare cantitativă şi calitativă a performanței financiare şi nefinanciare care indică atingerea unor obiective cuantificabile raportate la ținte specifice de performanță;

Indicatori-cheie de performanță – indicatori de performanță prevăzuți în anexa la contractul de mandat;

Indicatorii de performanță financiari –  instrumente de măsurare a performanței, utilizate pentru a determina eficiența utilizării resurselor pentru generarea veniturilor, acoperirea costurilor şi obținerea profitului. De obicei, aceştia se exprimă sub forma unui raport dintre două mărimi, două categorii de mărimi din cadrul situațiilor financiare anuale, contului de profit şi pierdere şi bugetul de venituri şi cheltuieli ale întreprinderii publice;

Indicatorii de performanță nefinanciari – instrumente de măsurare a performanței, care determină cât de bine utilizează întreprinderea publică resursele, în principal pentru:

  1. eficientizarea activității interne;
  2. furnizarea de servicii externe pentru clienți;
  3. îndeplinirea cerințelor legale.

Indicatorii de performanță nefinanciari sunt, de obicei, derivați din politica întreprinderii, nivelul de satisfacție a clienților, cota de piață a întreprinderii publice etc.

Abrevieri

APT = Autoritate publică tutelară

PMT = Primăria Municipiului Timișoara

ICP = Indicatori-cheie de performanță

IP = Indicatori de performanță

ÎP = Întreprinderi publice

IPF = Indicatorii de performanță financiari

IPN = Indicatorii de performanță nefinanciari

AAPT = Agenția de Achiziții Publice Timișoara

Cadrul legislativ general
  • Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările ulterioare;
  • Hotărârea Guvernului nr. 722/2016pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice;
  • Legea nr. 31/1990privind societățile, republicată;
  • Legea nr. 85/2014privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență;
  • Legea nr. 544/2001privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare;
  • Ordonanța Guvernului nr. 26/2013privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participație majoritară, cu modificările și completările ulterioare;
  • Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr. 1952/2018 privind reglementarea procedurii de monitorizare a implementării prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice,
  • Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr. 873/2016 privind reglementarea procedurii de raportare a unor indicatori economico-financiari de către operatorii economici cu capital/patrimoniu integral ori majoritar deținut direct sau indirect de autoritățile publice centrale ori locale,
  • Hotararea Guvernului nr. 246/2006s-a aprobat Strategia națională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice.
Introducere

Guvernanța corporativă este un proces continuu în care integritatea, responsabilitatea și transparența sunt elemente fundamentale în luarea unor decizii corecte care să contribuie la creșterea încrederii în societăți. Guvernanța corporativă reprezintă setul de reguli și procese de luare a deciziilor privind activitatea societăților, având drept scop oferirea unei direcții strategice şi asigurarea că obiectivele propuse vor fi atinse.

Organele de administrare și conducerea executivă ale societăților vor asigura implementarea la nivelul societății, a politicilor și procedurilor privind integritatea, valorile etice, evitarea conflictelor de interese, prevenirea si raportarea fraudelor, acte de corupție și semnalarea neregulilor constatate.

Consiliul de administrație trebuie să se asigure că riscurile sunt gestionate corespunzător şi că resursele societăților sunt utilizate în mod responsabil.

Portofoliul Primăriei Municipiului Timișoara

Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Timișoara nr. 444/23.11.2021 și Hotarârea nr. 41/08.02.2022, Municipiul Timișoara, prin Consiliul Local, a desemnat reprezentanții săi în Adunarea Generală a Acționarilor/Asociaților la societățile la care este acționar/asociat unic, majoritar sau la care deține controlul, după cum urmează:

Tabelul 1: Reprezentanții Municipiului Timișoara în AGA

Nr. Crt.

Denumire Societate

Capital social (RON)

Acțiuni (%)

Reprezentant în AGA

1.

CLT „Colterm” S.A.

170.196.900*

100%

Romocean Paula – Ana

Negrișanu Răzvan – Gabriel

2.

Drumuri Municipale S.A.

8.382.750

100%

Ilca Cornel – Florin

Lulciuc Adrian – Răzvan

3.

Horticultură S.A.

119.445

100%

Militaru Elena – Rodica

Moșiu Simion

4.

Piețe S.A.

891.249*

100%

David Emanuel

Sandu Constantin – Ștefan

5.

STPT S.A.

178.000

100%

Merean Ovidiu

Barabas Lorenzo – Flavius

6.

Agenția de Achiziții Publice Timișoara S.R.L.

1.500.000

100%

Meșter Andrei

Moșiu Simion

*CLT „Colterm” S.A. și Piețe S.A. nu au depus la momentul redactării prezentului raport situațiile financiare pe anul 2022. Prin urmare, valorile prezentate în tabelul de mai sus vizează anul 2021.

De notat faptul că Primăria Municipiului Timișoara mai deține în portofoliu participații neexercitând calitatea de APT la următoarele societăți:

Nr. Crt.

Denumire Societate

Capital social (RON)

Acțiuni (%)

Reprezentant în AGA

7.

Retim Ecologic Service S.A.

2.608.400

50%

Craina Marius-Lucian

8.

Start Afaceri S.R.L.

10.000

50%

Merean Ovidiu

9.

Aquatim S.A.

85.193.100

99,1226%*

Creiveanu Matei-Cristian

*) Autoritatea publică tutelară pentru Aquatim S.A. este Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Apă Canal Timiș

Societățile aflate sub autoritatea Municipiului Timișoara desfășoara preponderent următoarele activități: transporturi urbane, suburbane și metropolitane de călători, lucrări de contrucții drumuri și autostrăzi, administrare imobile pe bază de comision sau contract, întreținere peisagistică, furnizare de abur și aer condiționat.

Municipiul Timișoara, prin Consiliul Local, exercită calitatea de acționar/asociat unic la următoarele societăți:

1.     Compania Locală de Termoficare „Colterm” S.A.

Societatea a fost înființată prin HCL nr. 313/16.12.2003 privind constituirea Companiei Locale de Termoficare „Colterm” S.A. prin fuziunea dintre S.C. „Termocet 2002” S.A. şi S.C. Calor S.A., având ca acționar unic Consiliul Local al Municipiului Timisoara.

Scopul Companiei Locale de Termoficare „Colterm” S.A. este producerea, transportul, distributia şi furnizarea energiei termice pentru incalzirea locuintelor şi imobilelor cu alta destinatie din Municipiul Timişoara precum şi prepararea şi distributia apei calde menajere şi a apei reci prin statiile de hidrofor. De asemenea, societatea are ca obiect de activitate producerea si distribuirea energiei electrice.

2.     Societatea Drumuri Municipale Timișoara S.A. 

Înființată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Timișoara nr. 199/18.11.1997 prin reorganizarea Regiei Autonome Drumuri Municipale în persoană juridică română, societate pe acțiuni, având ca acționar unic Consiliul Local al Municipiului Timișoara,  obiectul principal de activitate fiind „Lucrări de construcții ale drumurilor şi autostrăzilor”.

3.     Societatea Horticultura S.A. 

Înființată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 201/18.11.1997 privind reorganizarea Regiei Autonome de Horticultură, ca societate pe acțiuni, având ca acționar unic Consiliul Local al Municipiului Timișoara, obiectul principal de activitate fiind reprezentat de „Activități de întreținere peisagistică”.

4.     Societatea Piețe S.A. 

Înființată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 202/18.11.1997 privind reorganizarea Regiei Autonome de Administrare a Piețelor, Târgurilor și Oboarelor ca societate pe acțiuni, având ca acționar unic Consiliul Local al Municipiului Timișoara, obiectul principal de activitate fiind „Administrarea imobilelor pe bază de comision sau contract”.

5.     Societatea de Transport Public Timișoara S.A. 

Înființată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 271/28.07.2017 privind reorganizarea Regiei Autonome de Transport Timişoara în Societate Comercială pe acțiuni, având ca acționar unic Consiliul Local al Municipiului Timișoara, obiectul principal de activitate fiind „Transporturi urbane, suburbane și metropolitane de călători”.

6.     Agenția de Achiziții Publice Timișoara

Înființată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 5/11.01.2022, cu sprijinul Agenției Naționale pentru Achiziții Publice și a Băncii Europene de Investiții[1], având ca asociat unic Consiliul Local al Municipiului Timișoara, obiectul principal de activitate fiind „Administrație publică și apărare; asigurări sociale din sistemul public”.

Politica de acționariat a Autorității Publice Tutelare

Politica de acționariat este dezvoltată în baza principiilor guvernanței corporative. Prin Hotararea Guvernului nr. 246/2006 s-a aprobat Strategia națională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, aceasta are ca obiectiv fundamental îndeplinirea angajamentelor care vizează domeniul serviciilor comunitare de utilități publice pe care România şi le-a asumat prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeană.

Strategia natională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice are următoarele obiective generale:

  1. atingerea conformitatii cu prevederile legislației UE aplicațiile serviciilor comunitare de utilități publice;
  2. respectarea angajamentelor asumate de România cu privire la implementarea acquis-ului comunitar aplicabil serviciilor comunitare de utilități publice;
  3. atingerea conformității cu standardele comunitare privind calitatea şi cantitatea serviciilor comunitare de utilități publice;
  4. creşterea capacității de absorție a resurselor financiare alocate din fonduri comunitare şi de atragere a fondurilor de investiții;
  5. creşterea capacității de elaborare, promovare şi finanțare a proiectelor de investiții aferente infrastructurii de interes local;
  6. creşterea graduală a capacității de autofinanțare a serviciilor comunitare de utilități publice şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, corespunzător nivelelor acceptate în Uniunea Europeană;
  7. satisfacerea cerințelor de interes public ale colectivităților locale şi creşterea bunăstării populației;
  8. adoptarea de norme juridice şi reglementări care să faciliteze modernizarea şi dezvoltarea serviciilor comunitare de utilități publice şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, deschiderea pieței, eficientizarea furnizării/prestării serviciilor şi creşterea calității acestora.

Municipiul Timișoara, prin Consiliul Local, în calitate de autoritatea publică tutelară se aşteaptă ca managementul societăților să fie orientat spre dezvoltarea afacerilor în condiții de profitabilitate, să se urmărească permanent stabilirea unui echilibru între calitatea lucrărilor și serviciilor realizate, protecția mediului şi securitatea şi sănătatea lucrătorilor.

Astfel că, principalele criterii de performanță sunt stabilite avându-se în vedere:

  • rentabilitate economică;
  • gradul de acoperire a cheltuielilor din venituri proprii;
  • productivitatea muncii;
  • ponderea cheltuielilor cu salariile brute în cheltuielile de exploatare;
  • solvabilitatea patrimonială;
  • grad de îndatorare;
  • perioada de recuperare a creanțelor restante;
  • perioada de rambursare a datoriilor restante.

În ceea ce privește sistemul de administrare al societăților, acesta este unitar. Administrarea acestora este asigurată de Consilii de Administrație  format din 9 membri la Societatea de Transport Public Timișoara S.A și la Drumuri Municipale Timișoara S.A., 7 membri  la Horticultura S.A. și Piețe S.A., respectiv 3 la Agenția de Achiziții Publice Timișoara. În cursul anului 2022, a fost realizată procedura de recrutare pentru poziția de membru în Consiliul de Administrație la Societatea de Transport Public Timișoara S.A.

De notat faptul că, în cursul anului 2023, pentru atingerea obiectivului de stabilire a unui echilibru între calitatea lucrărilor și serviciilor realizate, la nivelul Primăriei Municipiului Timișoara, a fost actualizată Procedura Operațională (PO) privind monitorizarea și evaluarea managementului întreprinderilor și a serviciilor publice (COD: PO-DE-187) care contribuie la îmbunătățirea desfășurării activităților de:

  • monitorizare și evaluare a performanței consiliului de administrație pentru a se asigura că sunt respectate principiile de eficiență economică și profitabilitate în funcționarea societății, în numele acționarului – Municipiul Timișoara;
  • propunerea, monitorizarea și evaluarea indicatorilor de performanță financiari și nefinanciari anexați la contractul de management/mandat;
  • evaluarea calității serviciilor publice prestate de societățile comerciale, instituțiilor și serviciilor publice de interes local prin analiza datelor statistice, spre a fi prezentate conducerii autorităților publice și conducătorilor acestora în vederea stabilirii măsurilor de îmbunătățire a serviciilor publice prestate;
Modificări strategice în funcționarea întreprinderilor publice

În ceea ce privește Compania Locală de Termoficare „Colterm” S.A., prin Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Timișoara nr. 460 din 20.09.2022, s-a aprobat prelungirea, prin act adițional, a Contractului privind delegarea de gestiune, prin atribuire directă, a serviciului de sortare a deșeurilor – operare și întreținere a Stației de sortare deșeuri din Municipiul Timișoara încheiat cu S.C. Locală de Termoficare „Colterm” S.A. – în insolvență, până la data desemnării, prin licitație publică, a unui operator și încheierea unui nou contract de delegare, dar nu mai mult de 1 an.

În ceea ce privește Compania Drumuri Municipale, Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Timișoara nr. 676 din 27.12.2022, prin act adițional la Contractul privind delegarea de gestiune, s-a aprobat atribuirea directă a serviciul ”Activitatea de semnalizare a circulației rutiere, întreținere, funcționare și dirijare a circulației rutiere pe raza municipiului Timișoara”.

Evoluția performanței financiare și nefinanciare a întreprinderilor publice aflate sub autoritatea Municipiului Timișoara

Potrivit contului de profit și pierdere, la 31.12.2022, societățile aflate sub autoritatea Municipiului Timișoara au înregistrat în Contul de Profit și Pierdere (P&L) următoarele rezultate prezentate mai jos, comparativ cu rezultatele exercițiului financiar precedent (2021):

Compania Locală de Termoficare „Colterm” S.A – în insolvență

Indicator

Anul 2022

Anul 2021

Evoluție (%)

Cifra de afaceri netă

202.114.456

Venituri totale

261.612.956

Cheltuieli totale

570.013.206

Pierderea netă

-308.400.250

Total datorii

474.616.335

Salariați

767

Marja netă

Autonomia financiară

Solvabilitate generala

Notă: Rezultatele financiare aferente anului 2022 nu au fost transmise spre aprobare către APT.

Drumuri Municipale Timișoara S.A.

Indicator

Anul 2022

Anul 2021

Evoluție (%)

Cifra de afaceri netă

50.146.887

46.596.285

+7,62

Venituri totale

62.199.247

54.017.415

+15,15

Cheltuieli totale

59.841.888

50.513.840

+18,47

Profit net

2.125.737

3.383.614

-37,18

Total datorii

18.500.104

19.336.049

-4,32

Salariați

310

374

-17,11

Marja netă

4,24

7,26

-41,6

Autonomia financiară

79,79%

78,76%

+1,31

Solvabilitate generala
4,99
4,74
+5,27
Piețe S.A.

Indicator

Anul 2022

Anul 2021

Evoluție (%)

Cifra de afaceri netă

9.197.007

Venituri totale

9.452.019

Cheltuieli totale

9.311.248

Profit net

140.771

Total datorii

1.214.575

Salariați

41

Marja netă

1,53

Autonomia financiară

82,05

Solvabilitate generala

5,57

Notă: Rezultatele financiare aferente anului 2022 nu au fost transmise spre aprobare către APT.

Horticultura S.A.

Indicator

Anul 2022

Anul 2021

Evoluție (%)

Cifra de afaceri netă

16.595.841

12.226.832

+35,73

Venituri totale

16.649.854

12.552.495

+32,64

Cheltuieli totale

15.610.266

13.618.178

+14,63

Profit net

819.884

-1.070.981

Total datorii

2.354.433

2.139.739

+10,03

Salariați

200

200

Marja netă

4,94

0,00%

Autonomia financiară

78,80

78,84

-0,05

Solvabilitate generala

5,11

5,02

+1,79

Societatea de Transport Public Timișoara S.A.

Indicator

Anul 2022

Anul 2021

Evoluție (%)

Cifra de afaceri netă

142.279.214

131.074.099

+8,55

Venituri totale

144.850.073

133.032.416

+8,88

Cheltuieli totale

154.997.848

133.668.123

+15,96

Pierdere netă

-10.537.481

-1.678.199

+527,9

Total datorii

167.807.683

127.085.719

+32,04

Salariați

1.070

1.136

-5,81

Marja netă

Autonomia financiară

Solvabilitate generala

0,67

0,84

-20,24

7.     Agenția de Achiziții Publice Timișoara (AAPT)

Dat fiind că anul 2022 a fost primul an de funcționare al AAPT, iar procedurile de achiziții publice centralizate au fost finalizate destul de târziu în cursul anului, AAPT nu a obținut venituri în anul respectiv.

Politicile economice și sociale implementate de întreprinderile publice

La societățile aflate sub autoritatea publică tutelară a Municipiului Timișoara s-a avut în vedere:

  • Asigurarea continuării serviciilor de utilități publice;
  • Îndeplinirea criteriilor de performanță stabilite și aprobate de AGA;
  • Utilizarea eficientă a resurselor materiale, financiare, umane, de timp și informaționale ale societățiilor;
  • Asigurarea unei informări permanente a AGA asupra situației financiare;
  • Aducerea la îndeplinire, în condiții de eficiență, a hotărârilor AGA, precum și a altor dispoziții, reglementări cu caracter normativ, administrativ, inclusiv a procedurilor și normelor interne;
  • Asigurarea disciplinei financiare și contractuale prin monitorizarea și controlul tuturor activităților ce se desfășoară la nivelul societățiilor pentru asigurarea conformității și legalității acestora;
  • Asigurarea evoluției societățiilor pe principiile dezvoltării durabile, într-o manieră în care resursele
  • sale să fie folosite eficient, creșterea veniturilor a profitului și productivității muncii;
  • Îmbunătățirea permanentă a serviciilor oferite;
  • Menținerea unui sistem de management integrat calitate-mediu-sănătate și securitate în muncă și responsabilitate socială, care să creeze cadrul pentru îmbunătățirea continuă;
  • Creșterea gardului de satisfacție al utilizatorilor;
  • Îmbunătățirea imaginii societățiilor prin asigurarea și menținerea conformității cu reglementările în domeniu;
  • Creșterea cifrei de afaceri, a productivității muncii, a profitului.
Datele privind opiniile auditorilor externi
Societatea Drumuri Municipale Timișoara S.A.

În opinia Societății de audit TVG Tax Audit S.R.L., situațiile financiare oferă o imagine fidelă a poziției financiare a societății la data de 31.12.2022, precum și a performanței financiare și a fluxurilor de trezorerie pentru exercițiul financiar 2022, în conformitate cu OMFP nr. 1802/2014 pentru aprobarea Reglementărilor contabile privind situațiile financiare anuale individuale și situațiile financiare anuale consolidate, cu modificările ulterioare.

Fără a exprima o rezervă cu privire la situațiile financiare individuale anexate, următorul aspect a fost considerat relevant, anume faptul că „activitatea societății a fost/este afectată de contextul actual, generat de efectele pandemiei de COVID-19, precum și a impactului stării de război din Ucraina”. Referitor la măsurile luate de societate pentru asigurarea continuității afacerii, auditorul extern a apreciat faptul că „din analiza modalităților de evaluare a riscului, a considerentelor care au fost luate în calcul la evaluarea riscului, am apreciat, pe baza raționamentului profesional și a informațiilor disponibile, că evaluarea realizată de conducerea societății, în ipoteza continuității activității, este rezonabilă”.

Situațiile financiare pe anul 2022 au fost aprobate de către Adunarea Generală Ordinară a Acționarilor prin Hotărârea nr. 2/25.05.2023. Totodată, prin Hotărârea A.G.A. nr. 2/2023, Societatea Drumuri Municipale Timișoara S.A. propune repartizarea către acționarul unic a dividendelor în valoare de 809.785 lei.

Piețe S.A. Timișoara

Având în vedere faptul că Societatea Piețe S.A. nu a mai procedat la reevaluarea activelor imobilizante existente în patrimoniul său, în scopul prezentării în situațiile financiare, ultima reevaluare fiind prezentată în situațiile financiare aferente anului 2014, lucru care reiese din opinia auditorul NF Truth and Trust S.R.L., Consiliul Local al Municipiului Timișoara a adoptat Hotarârea nr 176 din 09.05.2023 privind împuternicirea reprezentanților AGA la Piețe S.A. Timișoara pentru efectuarea selecției auditorului extern. Prin această Hotărâre, APT dorește ca realizarea contractării serviciilor auditorului statutar se se realizeze în conformitate cu prevederile legislației specifice din domeniul achizițiilor publice, ținând cont de necesitatea de a minimiza riscul de afectare a credibilităţii raportărilor financiare, optându-se astfel pentru un auditor statutar sau o firmă de audit ce are calificativul A sau B obţinut la ultima inspecţie periodică de calitate.

Așa cum a mai fost specificat în cadrul raportului, până la momentul redactării, situațiile financiare aferente anului 2022 (inclusiv opinia de audit) nu au fost transmise către APT.

Horticultura S.A.

În opinia auditorului independent NF Trust and Trust S.R.L., situațiile financiare oferă o imagine fidelă a poziției financiare a societății la data de 31.12.2022, precum și a performanței financiare și a fluxurilor de trezorerie pentru exercițiul financiar 2022, în conformitate cu OMFP nr. 1802/2014 pentru aprobarea Reglementărilor contabile privind situațiile financiare anuale individuale și situațiile financiare anuale consolidate, cu modificările ulterioare.

Situațiile financiare pe anul 2022 au fost aprobate de către Adunarea Generală a Acționarilor prin Hotărârea nr. 3/25.05.2023. Totodată, prin Hotărârea A.G.A. nr. 3/2023, Societatea Horticultură S.A. propune repartizarea profitului net în sumă de  819.884 lei ca surse proprii de finanțare.

Societatea de Transport Public Timișoara S.A.

Situațiile financiare au fost auditate conform prevederilor legale, de către auditorul statutar BDO Auditors and Business Advisors S.R.L., numit prin Hotararea AGA nr. 1 din 07.02.2023, opinia auditorului fiind o opinie contrară[2], bazată pe:

  • folosirea inadecvată de către conducere a prezumției de continuitate a activității la întocmirea situațiilor financiare, în condițiile în care la data de 31 decembrie 2022 nu a primit nici o informare oficială cu privire la aprobarea/respingerea planului de restructurare a obligațiilor bugetare stabilite prin Ordonanța de Urgență nr. 6/2019.
  • raportarea la poziția bilanțieră „Terenuri și construcții” suma de 21.564.439 Lei în condițiile în care nu au putut fi obținute probe de audit suficiente și adecvate cu privire la cu privire la dreptul de proprietate pe care Societatea îl/nu-l deține asupra acestora.
  • Conducerea Societății nu a efectuat cu suficientă regularitate reevaluarea terenurilor și construcțiilor, după cum este cerut de reglementările contabile aplicabile (art. 106 din Anexa la OMFP 1802/2014).
  • Societatea face obiectul unui număr semnificativ de litigii aflate pe rol, fiind chemată în instanță în postura de pârât. Din cauza incertitudinilor referitoare la deciziile instanțelor de judecată și a valorii cumulate a acestor litigii, auditorul nu a fost în măsură să determine acele ajustări ce ar fi putut fi necesare pentru a raporta integral efectele potențiale ale acestor litigii la 31 decembrie 2022.
  • Existența unor divergențe cu privire la interpretarea bazei la care ar trebui aplicat procentul de 10%, conform contractului de delegare încheiat cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară “Societatea Metropolitană de Transport Timișoara” („Asociația”), motiv pentru care Societatea nu a recunoscut în situațiile financiare atașate cheltuieli facturate de Asociație în sumă cumulată de 8.004.198 Lei la 31.12.2022.
Concluzii și propuneri

Luând în considerare cele prezentate în Raport, se pot concluziona următoarele aspecte privind evoluția celor 6 societăți aflate sub autoritatea Municipiului Timișoara, în anul 2022:

  • Conform legislației în vigoare Municipiul Timișoara își propune să monitorizeze prin analize cantitative și calitative performanțele financiare ale societăților aflate sub autoritatea sa și să urmărească respectarea și implementarea bunelor practici privind guvernanța corporativă la nivelul acestora.
  • În ceea ce privește transparența, în general, pe parcursul anului 2022, cu excepțiile menționate mai sus, societățile și-au îndeplinit obligațiile de publicare pe pagina proprie de internet, pentru accesul acționarilor şi al publicului, a documentelor şi informațiilor, conform art. 51 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice.
  • Având în vedere indicatorii financiari, din cele șase societăți aflate sub autoritatea Municipiului Timișoara, Societatea Drumuri Municipale Timișoara S.A. și Horticultură S.A., au înregistrat un profit net cumulat de 2,95 milioane lei. Concomitent, Societatea de Transport Public Timișoara S.A. a înregistrat o pierdere de 10,54 milioane lei, iar Agenția de Achiziții Publice Timișoara a înregistrat o pierdere de 267,5 mii lei. În ceea ce privește Societatea de Transport Public Timișoara S.A., conform Planului de restructurare a obligațiilor bugetare stabilite prin Ordonanța de Urgență nr. 6/2019, există premisele pentru ca societatea să revină pe profit începând cu exercițiul financiar 2024.

În concluzie, amintim că societățile au obligația de a întreprinde toate demersurile necesare pentru a asigura:

  • îmbunătățirea permanentă a serviciilor oferite;
  • menținerea unui sistem de management integrat calitate-mediu-sănătate și securitate în muncă și responsabilitate socială, care să creeze cadrul pentru îmbunătățirea continuă;
  • creșterea gardului de satisfacție al utilizatorilor de servicii;
  • îmbunătățirea imaginii societății prin asigurarea și menținerea conformității cu reglementările în domeniu;
  • și nu în ultimul rând, creșterea cifrei de afaceri, a productivității muncii și a profitului.

[1] Proiectul a fost selectat în cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă cofinanțat de Uniunea Europeană din Fondul Social European

[2] Situațiile financiare nu prezintă fidel poziția financiară a Societății la data de 31 decembrie 2022, și performanța sa financiară și fluxurile sale de trezorerie aferente exercițiului încheiat la această dată, în conformitate cu Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr. 1802/2014 pentru aprobarea Reglementărilor contabile privind situațiile financiare anuale individuale și situațiile financiare anuale consolidate, cu modificările ulterioare (”OMFP 1802/2014”)